外貿正處“寒冬”，湖南外向型經濟發展，面臨怎樣的機遇——

放眼全球　開放發展

湖南日報記者 鄧晶琎

外貿，是我省“十二五”包括今年少數幾個沒有達到預期目標的指標。

今年1至11月，我省進出口總值1631億元，同比下降1.2%，外貿罕見負增長。

憂中有喜的是，對外投資中方合同投資額26.45億美元，同比增長58.3%，“走出去”步伐加快;全省實際使用外資107.1億美元，同比增長11%，引資量與質齊升。

當前，在國際市場需求不足的大環境下，湖南對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，迎來新的大好機遇。

外貿的“寒冬”已至，外向型經濟發展的春天不遠。

用好平臺，才能拉長“短腿”

窗外，正值寒冬。

從全國外貿數據來看，今年前11個月，出口有9個月負增長，進口更是連續13個月下降。

與全國外貿形勢的“極寒”相比，湖南的外貿數據也透露著“寒意”。1至11月，我省進出口總值同比下降1.2%。

還能感到一絲“溫暖”的是，我省前11月進出口增速高于全國平均水平。談及這一年的湖南外貿，省商務廳廳長徐湘平稱：“進步不小，差距巨大。”

進步不小，體現在外貿結構不斷優化升級上。

前11月，機電和高新技術產品進出口占全省外貿總額比重超過50%。藍思科技、富士康、中車株機等重點企業來勢良好。

差距巨大，體現在湖南外貿總體發展仍然“量小腿短”。

前11月，我省進出口總額還不足河南同期進出口額的四成，甚至落后于經濟體量遠低于我省的江西、安徽。

分析主要原因，開放通道不暢是其一。

今年，“湘歐快線”剛開始實現常態化運營，首條長沙至香港全貨機國際貨運航班12月初開通。相比之下，鄭州的鄭歐班列今年已開行150班，總貨值6.93億美元;鄭州機場已開通國際貨運航線25條。

平臺效益不高是其二。

我省各類外向型平臺在中西部數量處于前列，但有些平臺“有名無實”，有些口岸“有岸無口”。岳陽作為我省唯一的一類口岸城市，功能性平臺齊全，但“吞吐”不足，作用有限。

長沙海關多次提出，湖南爭來許多開放平臺，海關監管的綜保區就有3個。但爭來了這些平臺后，如何用好平臺，辦法卻不多。

2016年，湖南迫切需要培育扶持更多的外向型企業，引導企業進入海關特殊監管區，把外貿平臺做實;引導企業“兩眼向外”，針對細分市場，生產具有國際競爭力的產品，讓眾多的“湘字號”搶搭平臺揚帆出海。

企業“走出去”，助推產業升級

湖南與老撾簽訂建設810公里高速公路的投資備忘錄，投資總額約1200億元;埃塞俄比亞湖南裝備制造合作園等重大項目進入國家視野;遠大住工在蘇里南的工廠投產，巴西項目也在籌建……

今年以來，東盟、非洲、南美等新興市場，成了湖南工程機械、軌道交通、基礎建設、住宅產業等優勢企業“走出去”大顯身手的舞臺。

前11月，湖南“走出去”步伐明顯加快，主要指標保持高速增長。全省對外投資中方合同投資額26.45億美元，同比增長58.3%，增幅排名全國前列。

省商務廳預計，今年全省將新增境外投資企業119家，總數達1100余家，對外經濟合作遍及全球90個國家和地區。

與既往相比，今年湖南“走出去”的方向更加明確，精準對接“一帶一路”，不斷拓展新興市場。

省商務廳有關負責人認為，積極融入“一帶一路”，加強與沿線國家的經貿交流合作，既是消化我省工程機械、鋼鐵等相對富裕產能的有效途徑和手段，也是湖南促進產業轉型升級、發展新型工業化的現實需求。

隨著全球產業結構調整升級步伐加快，明年還需更多湘企繼續在廣袤的國際舞臺“開疆拓土”。

從戰略上看，我省可推動“走出去”模式從“游擊戰”向“陣地戰”轉變、“走出去”主體由“游擊隊”向“品牌軍”轉變。深度挖掘東盟和非洲市場，積極開拓拉美市場，努力進入歐美發達市場，在1至2個國家取得重大進展。

從戰術上看，我省將以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點，積極開拓新興市場。積極跟進哈薩克斯坦、白俄羅斯、阿聯酋、沙特等國的保障房、城市輕軌、鐵路建設等領域項目;促進建材、湘繡、陶瓷、茶葉、箱包、五金等產品進入西亞、中亞、中東歐地區。加快三一重工巴西工業園的建設進度，引領湖南優勢產業和龍頭企業抱團投資拉美等。

招商引資，注重“量質齊升”

投資拉動仍是我省發展的主要動力。今年前11月，全省新批外資項目493個，同比增長2.5%。實際使用外資107.1億美元，同比增長11%。

細看招商引資成績單，今年1個縣(市區)、7個園區實現實際使用外資“零的突破”;14個縣(市區)、16個園區實際使用外資額“倍增”。

這表明，作為開放型經濟主要載體和招商引資主戰場的園區，其集聚作用正不斷強化。

而從外資的投向看，引資結構還有優化空間。今年湖南引進外資主要集中在第二產業，占到一半以上。第三產業引進外資占比僅三成左右，遠低于全國平均水平;尤其是金融、現代物流、文體娛樂等高端服務業吸引外資更少。

外資引進來，既要量，更要質。

如何吸引更多優質外來資本注入服務業?專家分析，目前學校、醫院、養老、停車、社區服務等眾多問題凸顯，投資生活服務業潛力巨大。今后，湖南可注重引進以貿易企業為重點的服務業，尤其是生活服務業。

另一方面，招大引強，引進重大項目、龍頭企業，才能形成集聚產業，帶動當地經濟發展。如，河南的富士康這一家企業，進出口就達390億美元。

今年“港洽周”上，我省共引資1853.6億元。其中，10億元至50億元的項目33個，50億元至100億元的項目7個，100億元以上項目6個。

“簽約項目規模、質量比往屆都明顯提升。”省商務廳副廳長羅雙鋒說，近兩千億元的引資進賬，彰顯湖南投資“洼地效應”。

湖南招商引資，瞄準了“高、精、尖”。前不久，省委副書記、省長杜家毫在省委常委擴大會上明確指出，湖南要大力引進世界500強等先進企業和技術，比如，美國的信息技術，德國的高端制造，法國的環境治理，荷蘭、丹麥的農牧業技術等等，都要重點引進、學習和借鑒，為我所用。

冬去春會來。在新一輪經濟發展競爭中，湖南外向型經濟將繼續搶抓機遇，拓展空間，力爭實現追趕式跨越發展。